Kdo je župan uradnik?

Zemsky Poslovođa - originalni naslov, ki je postal znan na ozemlju Rusije od 16. stoletja. Pojav te vrste uradnikov, ki so neposredno povezani z reformo lokalne samouprave. Nadaljnji razvoj teh institucij poosebljajo pravice in obveznosti Zemsky starešin, ki še naprej delovati do leta 1917. Kljub temu so bili vsi poskusi liberalizirvoat lokalne oblasti, so še vedno delajo po starem. Zakaj se je to zgodilo? Poskusite razumeti.

starodavno Rus

Ta objava je bila znana od dni Kievan Rus. Medtem ko je aktiven na podeželskih starešine, so enake knežje sužnji in zvesti služabniki, ki jih je princ ali njegovih najbližjih privržencev imenuje za vodenje nižje razrede. Zakoni Yaroslava Mudrogo iz podeželskih in rataynye starešin. Prvi problem prebivalcev knežje posesti podeželja, razstavljeni prepiri, spori, zbranih davkov. Slednji so bili odgovorni za vprašanja zemljišč, argumenti o skupnosti in premoženjsko deželah, motnje izbor nepremičnin. Kasneje, Inštitut višji preselil na območje severovzhodnih kneževin.

Reforma Ivana Groznogo

Dolgo časa so bili imenovani Labijalni in podeželskih starešine z odlokom princa. V bistvu ne vpliva na lokalno prebivalstvo, niso na voljo, in ljudje so prihajali po metodi tatarski vpadov: rode, zbirajo, odnesli. Čeprav so naročili, da vrstni red, v najbolj oddaljenih krajih ruskih dežel, njihove naloge so izvajali nejevoljno. Pošastno tiranije in korupcije prevladala povsod, in ni bil na lokalnih mogotcev niti Svet niti boljša. To je volja železa iz enega samega vladarja, da bi prekinil obstoječi sistem in razviti nov princip za delovanje lokalne uprave.

V času vladavine Ivana Groznogo je bilo nujno potrebno, da povsem reorganizirati upravnega sistema ruske države. Skupen nabor zakonodaje, vezane na politični proces, glede na ime reforme lokalne samouprave. Glavni razlog za njihov nastanek je treba odpraviti tako imenovane hranjenje - je arhaičen relikt starih časov, ki so dali obiskovalcem prave uradnike, da živijo na dohodek (tj krme) določeno območje. Namesto naravnih pristojbin je bil uveden sistem financiranja in denarnih tokov je pod neposrednim nadzorom države.

Stoglavy katedrala

Leta 1551 Stoglavy svet dal zeleno luč za izvajanje County pooblaščeni spričeval, v skladu s katero popolnoma odpraviti institut poslancev. Namesto imenovanima v vseh kotih ruske države postal lokalni izvoljeni Zemsky Poslovođa. Kraljevi odlok leta 1555 ukazal, da prekličete hranjenja in odločitvah lokalnih uradnikov. Najpomembnejši centri lokalnih oblasti začel Zemsky pastirske koče, kar predstavlja izvršilno vejo. Popolnoma prenovljeni sodnega in upravnega sistema, in aktivni v podeželskih starešine pod Ivan Grozni so dobile nove pravice in pooblastila.

Kariera Zemsky starešine

Pretvarjanje lokalne oblasti popolnoma spremenila profil upravnega sistema ruskega imperija. Zemsky Poslovođa začel imeti širok spekter pooblastil. Leta so njegov naboj Okrajna sodišča, razumeti ne le civilnih zadevah, ampak tudi majhne kazenske kršitve zakona. Še posebej odmevnih kazniva dejanja obravnavati ločeno. Starešina vpleten v težave osnutka prebivalstva, nadzor nižje razrede in pobiranje davkov. Glavna vrsta davka je "pososhnoy usmiljenje", ki ga je dolžan plačati celotno odrasle moške populacije v državi. Ta pristojbina nadomešča zastarelo namestnichy. Denar je začela neposredno pritekale v kraljevo zakladnico, od tam pa do plačevanja preživnine lokalnih uradnikov in obiščejo revizorji.

Zemsky starejši znašala kočah glava Zemsky. Ukvarjal se je s problematiko uporabe občinskih zemljišč, vpisi v davku, zbiranje in razdeljevanje davkov v državni lasti in opravlja druge naloge. Če iz nekega razloga Labijalni Poslovođa ni opravljala svojih dolžnosti ali ni bil izvoljen, in te naloge so v pristojnosti vodje Zemsky kočah. V tem primeru je referent starejši nadzoruje javne policije, nadzoruje delovanje zemskih sudeek, zemskih uradniki in Tselovalnikov.

Volitve in nadzor

Kandidat za to velik položaj izvoljen izmed najbolj vplivnih in bogatih domačinov. Z dobro sklop okoliščin je bil pripravljen za kariero uradnikov kapitala, in boyars. Seveda, veliko manjših plemiči zahteva, da takšno kariero. Zemsky Poslovođa je bil izvoljen na mesto in neposredno podrejene centralni ukaz, zadolžen za okoliških okrožjih. Obdobje njegovega mandata je trajalo od enega do dveh let. Ob ponovni izvolitvi je bila popravljena in celotne državne Zemsky kočah. Najbolj znan Zemsky Poslovođa bil Alexander Minin.

Leta 1699, Zemsky dnevnik koče so podobne lokalnih svetov malih evropskih mest. Zemsky Poslovođa postal župan s pomembno širitvijo obsega svojih pristojnosti. Toda v oddaljenih delih ruskega imperija, najstarejši obliki lokalne samouprave tam in takrat. Druga reorganizacijo institucij lokalne samouprave preživel leta 1719.

deželni reforma

Spremembe v centralni vladi za dve stoletji (od 16. do 18. stoletja.) So bili redni in ne-sistem znakov. Peter skušal dati gosto ruske uprave civilizirane evropske vrste. Seveda, niti katerega samozadostnost evropskih lokalnih organov , da ni bilo ne imitacija švedskega sistema vladanja, v resnici pa vse moči še vedno koncentrirana v rokah kraljevih kandidatov. Labijalni in podeželskih starešine se zdi, da so izbrani na tleh, vendar pa za njihovo odobritev potrebna je položaj poseben odlok kralja.

Zakaj ne bi izšlo?

Mestne oblasti so prenovili švedski model, vendar podeželja zemstvo Koča nejevoljen prinesla novosti. Predvsem je bilo to zaradi pomanjkanja izobraženega prebivalstva in naselij stroge omejitve niso upravičeni, da imajo volilne funkcije osnutka razreda. Zato so bili zaposleni za nove lokalne oblasti, sestavljen iz starih uradnikov in Podyachev, ki ne more in ne more reorganizacijo svoje delo v določenem vzorcu. Zato je reforma Petra lokalne samouprave ni izpolnila svoje naloge, in postal šele avtokratski ozadje obstoječih evropskih svoboščin.