Teritorialna podlaga lokalne samouprave: koncept in načela

Organizacija in izvedba oblasti v državi, ki je neločljivo povezana z območjem strukturo. To je posledica dejstva, da je delo občinskih in državnih struktur opravi znotraj meja določene upravne enote, na katere se razdeli državnih. Razmislite o nadaljnji koncept ozemeljske podlage lokalne samouprave.

Splošne značilnosti

Teritorialna podlaga za organizacijo lokalne samouprave, so poseben inštitut. Sestavljen je iz sklopa pravil, ki urejajo in določajo sestavo in oblikovanje upravnih enot, meje MO, pravila za njihovo ustanovitev in spremembe. V skladu z ustavo, je lokalna samouprava izvaja v podeželskih, mestnih območjih, na drugih področjih, pri čemer je treba upoštevati zgodovinske, kulturne in druge tradicije. Ta določba je podrobno opisano v zveznem zakonu №131. Normativni akt pojem teritorialnih baz lokalne samouprave pomeni tudi izvajanje podobnih dejavnosti v mestnih okrožjih, intracity ozemlja Fed mest. vrednost občinskih območij. Navaja tudi, da se pripravi in spreminjanje meje upravnih enot izvaja v skladu s standardi z regionalno zakonodajo.

občine

So upravne enote, v katerem se realizirani moč. Ministrstvo je prisoten občinskega premoženja, ki jih upravljavsko strukturo prebivalstva teči. V skladu z zveznim zakonom №131 na ozemeljski podlagi lokalne samouprave so:

1. Podeželskih in urbanih naselij.
2. Okraji.
3. Urban okrožja.

Teritorialna podlaga lokalne samouprave določa tudi dodelitev mestnih okrožij Fed. vrednosti. Znotraj teh agregatov je izvajanje izvaja neposredno ali prek izbirnih državljanov in drugih objektov.

poravnava

Pravne in ozemeljske podlage lokalnih oblasti naj bi dala občinam organ za reševanje problemov, povezanih z zagotavljanjem življenje in aktivnosti državljanov, ki živijo v ministrstvu za obrambo. poravnava podeželja imenuje enega ali več naselij. Lahko so mesta, vasi, vasi, vasi, vasi, zaselkov, vasi, in tako naprej. Na podeželskih in urbanih območij spoznal moč državljanov neposredno ali prek izvoljenih in drugih državnih institucij.

okraji

Združujejo ozemlje več naselij. V občinah organ izvaja oblasti o vprašanjih medobčinskega značaja. Vključeno v teh naseljih, kot je navedeno zgoraj, imajo svoj krog pristojnosti. Moč je v mestnih območjih katerih se izvaja tudi neposredno ali prek strukture prebivalstva, ki ga tvorijo njih.

Borough

Praviloma so oblikovane na podlagi poravnav, regionalni ali državnega pomena. Teritorialna podlaga lokalne samouprave v mestnih okrožjih omogoča reševanje vprašanj, ki se nanašajo na obeh občin in naselij v njih. Poleg tega lahko nekatere državne pristojnosti izvajati v teh upravnih enotah.

Teritorialna podlaga lokalne samouprave: koncept in načela

V letu 2005 je ministrstvo za obrambo določiti meje, mestnih in podeželskih naselij, občinskih okrožij in okrajev. Teritorialna podlaga lokalne samouprave opredeliti ključne določbe, ki se nanašajo na razmejitev upravnih enot drug od drugega. Opredeljeni so s čl. 11 zveznega zakona №131. Med ključnimi točkami je treba omeniti:

1. RF pod površino je treba razmejiti med naselji. Območja z majhnim številom prebivalcev, poleg zgodovinskih enot, v bližini javnih zemljišč, tradicionalne rabe zemljišč, rekreacijskih in drugih področjih, ne morejo biti vključeni v mejah.
2. Ozemlje naselij, vključno s tistimi, ki nastanejo v območjih z nizko gostoto prebivalstva, so področja, med poravnave vključena v občinskih prostorih. Izjeme od tega pravila so mestne okrožja.

Načela teritorialnih baz lokalne samouprave tudi, da je naselje oblikovana zgodovinsko razvito deželo, okoliške parcele in skupaj tradicionalne narave, rekreacijskih površin (ne glede na namen in obliko lastništva).

prebivalstvo

Teritorialna podlaga lokalne samouprave povezana s številom prebivalcev, ki živijo na določenem zemljišču. V urbanih območjih lahko vključujejo eno vas ali mesto. V skladu s splošnim načrtom v svoji sestavi tudi področja, ki se uporabljajo za razvoj prometne, socialne in druge infrastrukture. Naselje podeželja sestavljeno iz enega mesta / vasi, prebivalstvo od tega več kot 1000 ljudi. (Na območjih z visoko gostoto - več kot 3 tisoč ljudi, ..). Lahko so tudi sindikat več predmetov, od katerih je vsak dom manj kot 1 tisoč. Man. Pravilo je mogoče nastaviti v regionalno zakonodajo. Na primer, lahko status podeželskih naselij dobili točko, število prebivalcev, v katerih manj kot 1 tisoč. Ljudje. Pri tem se upošteva gostota prebivalstva predmeta in razpoložljivosti ozemlju. Območja, kjer živi manj kot 100 ljudi., Vključno s tistimi z nizko gostoto prebivalstva, in ki se nahajajo v oddaljenih območjih, se ne sme odobriti za takšno stanje.

meje

Teritorialna podlaga lokalne samouprave določa, da kot upravno središče občinskega okrožja, mesta / mesta lahko delujejo, obdarjen s statusom občine. Meje naselja, ki obsegajo dva ali več točk so določene glede na razpoložljivost pešca. Upošteva razdaljo do upravnega središča in nazaj za prebivalce vseh postavk, vključenih v njegovi sestavi. To pravilo se ne uporabljajo za območja z nizko gostoto in se nahaja v oddaljenih in nedostopnih območjih. Območje naselja je treba v celoti vključiti mesto. Ne more iti v drugo območje. V mestnem okrožja mestnih okrožij, ki niso vključeni. Obmejna območja, opredeljena v skladu s potrebo po razvoju načinov za reševanje intersettlement znakov pooblaščeni strukture moči.

odtenek

Teritorialna podlaga lokalne samouprave določa sklop pravil, po katerih je naselje dobi status mestne četrti. To se naredi z regionalno zakonodajo, upoštevajoč obstoječe prometne, socialne in druge infrastrukture, ki je potrebna za samostojno odločitev občinskih organov vprašanj, povezanih z njihovo upravljanje in izvajanje posameznega gospolnomochy.

Značilnosti gostoto prebivalstva

Teritorialna podlaga lokalne samouprave pri določanju merila, po katerih se šteje število državljanov majhna. Za območja z nizko gostoto, še posebej, so področja, na katerih je število prebivalcev več kot trikrat manj kot v povprečju v vseh vaseh v državi. Skladno z visoko gostoto prevzame število državljanov, ki presegajo povprečno 3-krat. Seznam predmetov, nekatera območja, ki imajo posebno značilnost števila ljudi, ki živijo v njih državljani, odobren s strani vlade. Prilagajanje ta seznam ni več kot 1-krat dovoljeno v 5 letih.

Spreminjanje meje

Teritorialne in organizacijske podlage za lokalno samoupravo s sedežem v ustavo, je določeno, da je prenos, ki omejuje linije med naselji izvaja ob upoštevanju mnenja državljanov, ki živijo v njih. V skladu s členom. 12 zveznega zakona №131 changing meje na pobudo prebivalstva, zvezni, regionalni, občinski struktur moči z izdajo ustreznega predmeta prava. V prvem primeru, referendum. Pobuda države / občinska uprava izdala svoje odločitve. predmet zakona ne bi smeli priti v poštev v času volilne kampanje za oblikovanje občinskih vladnih struktur in med referendumom. Spreminjanje meje okrožij, kar je povzročilo v nekaterih delih ministrstva za obrambo se bo zaračunavala na drug subjekt, ki se izvaja s privolitvijo državljanov, ki živijo v njih. To se izraža z glasovanjem ali srečanj glede na mnenje o zakonodajnih (reprezentativnih) organov oblasti občin.

pomemben dejavnik

V FZ №131 priložena garancija izključitev sproži proces spreminjanja meje naselij organa, če to pomeni zmanjšanje njihovega števila. Ključne določbe v zvezi s tem v tem članku. 12. h. 5 norme ugotovi, da zmanjšanje števila prebivalcev naselij manj kot polovico minimalnega zneska po določitvi meje ne deluje kot zadostno podlago za začetek lokalnih, zvezne / regionalne strukture njihov postopek spremembe.

Pretvarjanje MOD

To je združenje subjektov, njihovo ločevanje, sprememba statusa naselja v priznanje njene mestnem okrožju ali izključitev te kategorije. Pravila, po katerih poteka preobrazba, so določene v čl. 13 zveznega zakona №131. V skladu z normo, se ti postopki izvajajo na pobudo lokalnih, zvezne, regionalne organizacije ali javnosti. V slednjem primeru je odločitev sprejeta na referendumu. organi odločitve sestavi predpisov. Združevanje naselij, ki ne vključujejo spreminjanje meje drugih občin, s soglasjem državljanov vsakega kraja. To se izraža ali glasovanje na sejah. Če združite 2 ali več področij, na katerih so drugi subjekti, ki niso predmet mejne spremembe, po mnenju prebivalstva. To je izražena z reprezentativnimi strukturami vsakega območja. Ločitev naselij, kar ima za posledico nastanek dveh ali več naselij, s soglasjem prebivalcev vsake od njih. To se izraža na sestankih ali z glasovanjem. V ločitve občinskega okrožja, mnenja prebivalstva. Izražena je predstavniško telo.

sprememba statusa

To se izvaja v skladu z lokalno zakonodajo. Poravnava se lahko šteje za mestno okrožje ali odvzeta tega statusa. Spreminjanje te lastnosti se izvaja s privolitvijo njenih državljanov, kot tudi prebivalcev okrožja, od sestave, iz katerih je dodeljena. Mnenje ljudi, izražena z glasovanjem. To se izvaja ločeno v okrožju in poravnavo. V odsotnosti postopka izdaje soglasja za preureditev in sprememba statusa ni dovoljeno.

zaključek

Ključni dokument, ki določa teritorialnega in institucionalnega okvira lokalne samouprave je zvezni zakon №131. Ta uredba določa določbe ustave, ki je določil neodvisnost občin v zadevah, povezanih z njihovo izključno pristojnost. Kot je razvidno iz zakonodaje, upravno-teritorialno razdelitev deluje kot sestavni del vlade.