Predstavniška telesa: koncept, strukturo in postopek oblikovanja

Učinkovito delovanje pravnega sistema, s sedežem v državi, ki zagotavlja organom. Zastopnik, izvršilni, sodni organi izvajajo sprejetje in izvajanje predpisov. pa tudi oblikovati ustrezne zaščite pravic in interesov državljanov. Po mnenju mnogih raziskovalcev, prednost v sistemu imajo zakonodajne (predstavniške) telesa. To stališče izhaja iz dejstva, da so te institucije zalita normo glavne usmeritve notranje in zunanje politike, zagotavljanje pravne določbe prava v družbi. Razmislite tudi, kakšne so predstavniška telesa v državi, kot tudi njihove naloge in vrstni red nastanka.

Pregled

Načelo delitve oblasti na tri področja je zapisana v ustavi, sprejeti leta 1993. Njegovo bistvo je v tem, da se vsaka podružnica dodeljena nekatera vprašanja, o vzpostavitvi okvira pristojnosti, v katerem jih je mogoče rešiti. Še posebej, reševanje sporov, priznanje neustavnosti nekaterih pravnih dokumentov, vprašanje sodne obsodbe uresničevanje javnega organa. Reprezentativne institucije oblikujejo in sprejmejo predpise, sprejemanju proračuna in tako naprej. Ta vprašanja so v pristojnosti zvezne skupščine in regionalnih struktur.

parlament

Deluje kot vrhovnega zakonodaje institucije v državi. Zvezna skupščina je sestavljena iz: ruske dume in Sveta federacije. Prva struktura izvaja razvoj, pogajanja in sprejetje standardov. V nekaterih primerih je pravni dokument, ki preučuje v okviru Sveta federacije. Slednje lahko zavrne odobreni projekt. Zveza svet, zato deluje kot institucija, koordinacijo in nadzor. Njegove dejavnosti so potrebne za zmanjšanje političnih razlik, sprejem optimalne različice predlaganega predpisa.

nastanek

Nastanek predstavniških teles poteka na izbirni osnovi. Volitve poslancev poteka po proporcionalnem sistemu. Glasovanje, ki vključuje vse državljane. V času volilne kampanje za politične stranke ponujajo sezname kandidatov. Kraji v dumi se razdelijo glede na uradne rezultate glasovanja.

struktura

Najvišji predstavniški organ v kompleksne oblike ena institucija, ki sprejema zvezni zakon. V skladu z njimi, odobrijo regionalnih instrumentov. Ta funkcija je dodeljena predstavniških telesih RF predmetov. Ti, po drugi strani, iz različnih načinov. To je lahko:

• Kurultais.
• Duma (regionalna, mesto, in tako naprej.).
• Khurals.
• Nasveti in tako naprej.

Poleg tega, funkcionalnih in teritorialnih organov. Oni so pooblaščeni tudi za odobritev predpise. Ti dokumenti lahko razkrije bistvo FZ, ki ureja vprašanja skupne pristojnosti Ruske federacije in regijah, ali težave naslov, ki se nanašajo izključno pristojnost subjektov.

Hiša parlamenta

Predstavniški organi imajo ključno mesto v strukturi upravnega aparata Rusije. Visokošolski zavodi urejajo vprašanja v zvezi z normalno delovanje celotne družbe v državi. Pravni status domov parlamenta je določen v ustavi. Sprejemanja predpisov, te zvezne agencije imajo prednost. Medtem, lahko država trdijo, pravne akte in druge, vključno s pravnimi strukturami in predsednika. To pa ne vpliva na trdnost in vrednost domov parlamenta.

nianse

Predstavniška telesa - to so institucije, ki so nastale na volji ljudi. FS je imela tak status od leta 1993 do leta 1995. Trenutno je zgornji dom parlamenta v svojem bistvu ni institucija, ki predstavlja moč. To je posledica dejstva, da je imenovanje senatorjev, ki se izvaja s strani predsednika države. Tako se dume lahko imenuje predstavniški organ le delno. Dejstvo je, da v 6. sklicu izvolitev poslancev so na primer na seznamu. Tako se je število prebivalcev niso glasovali za določenega kandidata, ampak za celotno stranko. Sestava s političnega združevanja imenuje, pa se lahko spremeni in po njegovi izvolitvi. Rezultat je "rutinska" poslancev. Nekateri od njih, sam ali sama, šla razglasitvi, in na njihovo mesto pridejo drugi, s katerimi se državljani ne vedo. Po mnenju nekaterih strokovnjakov, je treba upoštevati vprašljiva in samo zakonodajna funkcija dume. Dejstvo, da imajo poslanci pravico, da posredno nadzira delovanje revizijskega senata, predsednik centralne banke. Prav tako lahko pošljete prijave za tožilca imenuje komisarja za zdravje ljudi, lahko povzročila ministrsko srečanje. Te nianse imajo pomemben vpliv na odnos vej državne oblasti drug od drugega. Tako je višji standard nastavitev, zvezne oblasti imajo široka pooblastila. Oba domova parlamenta sta opremljena s kontrolnimi funkcijami so v njeni pristojnosti.

lokalne oblasti

Pravni status teh institucij je zapisano tudi v ustavi. Pristojnosti predstavniškega telesa regije vključuje poleg določanja standardov dela na oblikovanju in drugih objektov, kot tudi spremljanje njihovega delovanja. Medsebojno delovanje z drugimi vejami institucij poteka drugače v dani upravni enoti v državi. Obstajajo tudi razlike v oblikah organizacije sprejetja postopka zakonodaje, revizijskih postopkov in reševanje kakršnih koli težav.

specifičnost

Lokalne predstavniški organi prosto odločajo o zadevah v zvezi z informacijsko, logistično, pravno, finančno in organizacijsko podporo svojih dejavnosti. Vse potrebne stroške za to so odobreni v okviru institucij. Stroški zagotavljanja dejavnosti, določene v posebnem skladu za regionalni proračuna.

pristojnost

Med glavnimi vprašanji za rešitev regionalnih institucij, je treba poudariti, da:

• Oblikovanje naročila, na podlagi katerega se bodo volitve v samoupravnih organov, izvaja svoje dejavnosti v mejah, ki jih določa ustava.
• Določitev pristojbin in davkov, razvrščene v skladu z zveznim zakonom, ki ga izvajajo regije, po vrstnem redu njihove hrambe.
• Sprejetje socialnih in gospodarskih razvojnih programov, ki jih izvajalske agencije predlaganih.
• Potrditev o sklenitvi in odpovedi pogodb in pogodb na regionalni ravni.
• Vzpostavitev način upravljanja in razpolaganja s premoženjem na ozemlju pod njihovo pristojnostjo.
• Določitev postopka za sklic in izvedbo referendumov.
• Sprejetje načrta upravljanja za regijo, vzpostavitev strukture višjih izvršnih organov predmeta.

regulativnih pobud

Ima ustrezne vlade, poslanci in nekaterim uradnikom. Pravica do pobude, izdanih v skladu z določbami ustave in listine regij in drugih institucij in struktur. Med njimi, zlasti lahko javne organizacije in združenja. Ta pravica se lahko dobijo državljani, ki živijo na določenem območju.

Obravnava predlogov projektov

Designed predpisi, ki jih osebe, ki zasedajo visoke položaje v regiji, ki so preučevali kot prednostno nalogo. Obravnava račune, ki zagotavlja stroškovno premaz, ki naj bi izvesti proračunske predmetov izvajajo za vsaj 2 tedna (14 dni).

Postopek za odobritev dejanj

Postopek odločitev se določi v skladu z veljavno zakonodajo. Proces ima svoje specifike. Še zlasti:

1. Sprejetje Listine o tej temi, in o spremembah, ki z večino glasov z njim. V tem primeru mora biti najmanj 2/3 celotnega števila poslancev.
2. Robovi se štejejo vsaj 2 branja. Ko sprejmete ali zavrnitev akta zasnovan tako, da ustrezno odločitev.
3. Sprejetje zakonov regije z večino celotnega števila poslancev ustanovljena in odločitve - število izvoli.
4. Kot bistveni ureditev stanja, ki prihajajo v veljavo v korist razglasitve (razglasitev), osebe, ki so v prvih vrstah.
5. V primeru zavrnitve zakona lahko veta premaga večino, ki ni manjša od 2/3 celotnega sklopa poslancev.

Predpisi Statut začnejo veljati takoj po objavi v uradnih virih. Zakoni, predpisi, ki se nanašajo na varstvo pravic in svoboščin, obdarjen z ne prej kot v 10 dneh po objavi pravno veljavo.

pravni status

regionalne (lokalne) oblasti, Pravilo ki so stalne institucije. Delujejo kot enotne upravne strukture enoto, ki ima pravico, da formalne pravne akte. Naloge institucije, vključno z zakonskimi predpisi o izključni pristojnosti v regiji, kot tudi skupne pristojnosti z najvišjo predstavniško telo države. Struktura upravnih enot imajo pravice pravnih subjektov ima uradnih žigov. Ime predstavniškega telesa v vsakem predmetu, se njena notranja struktura je določena v skladu z Ustanovno listino (ustava), v skladu z nacionalnimi, zgodovinskih in drugih tradicij.

Posebnosti volitev

Fz № 184 definirano strukturo in postopke v skladu s katero oblikujejo lokalno normativ. Izbira poslanci so državljani, ki živijo v tej upravni enoti. Če želite sodelovati v akciji, morajo biti opremljena s selektivnim (aktivno) prava. Kot lahko kandidat govoriti ruski državljan je, ki so dosegli določeno starost. On je, po zakonu, mora imeti pasivno pravico biti izvoljen. Volitve se opravijo s tajnim glasovanjem. Status poslancev, trajanje njihovega mandata, vrstni red, v skladu s katerimi se pripravljajo in izvajajo volilno kampanjo, odobreno v zvezni zakonodaji, listina (Ustava) in drugi pravni instrumenti v regiji. Seje so javne, vendar dovoljeno zasebnih srečanj. Vrstni red zadnjega sklica, ki v predpisih, ki odobri regionalni ali občinski predstavniško telo.

Sestava regionalnih institucij

Večina predstavniških teles v regijah je enodomni. Dva zbornice parlamenta so na voljo le v nekaterih republikah. Ustanovitveni reprezentativne institucije izvajajo v volilnem procesu s sorazmernimi in večinskega sistema. Ne manj kot polovica poslancev, se izbere glede na eno volilno enoto, v skladu s številom oddanih za sezname volilnih združenj glasov. Število poslancev v parlamentu predmeta opredeljeno v Listini regije. Število izbir razlikujejo od 11 (v Tajmyrsky AO) do 194 (Baškortostan republika). Dolžina bivanja državljana statusa MP določene v Listini. Vendar pa izraz ne more biti več kot pet let. Število uradnikov, ki svoje dejavnosti opravljajo redno, z ustreznim pravnim aktom regije določi.

sredstva

Stroški, ki so potrebni za delovanje predstavnika regionalnih oblasti, pod pogojem, ločeno od drugih stroškov v skladu s proračunskim klasifikacijo Ruske federacije. Vrstni red in nadzor nad distribucijo sredstev pri izvajanju prihodkov in odhodkov posameznih poslancev ali njihovih skupin, kot tudi institucij prava, ki niso dovoljeni. Hkrati pristojnosti reprezentativnega strukture v regiji, da nadzira upravljanje proračunskih sredstev niso omejene.

Zakoni predstavniškega telesa v regiji

Normativni akti te vrste pri reševanju različnih vprašanj. Te vključujejo zlasti vključujejo:

1. Sprejetje regionalnega proračuna in njegovo poročilo o izvajanju, ki jih je oseba, ki ima najvišjo pisarno.
2. Vzpostavitev postopkov za izvolitev lokalne samouprave, upravna enota v strukturi.
3. Odobritev gospodarski in socialni razvoj regije, program, ki zagotavlja višjo entiteto.
4. Določitev pristojbin in davkov v zvezi z ravnanjem uprave, o katerih se pobirajo.
5. Sprejetje proračuna teritorialnih državnih izvenproračunskih sredstev in poročila o njihovem izvajanju.
6. Določitev upravljanje naročil in razpolaganja predmeta premoženja, vključno z delnicami, zalog in drugih deležev v kapitalu gospodarskih partnerstev, družbe in podjetja drugih organizacijskih in pravnih oblikah.
7. Odobritev odpovedi in sklenitev regionalnih sporazumov.
8. Vzpostavitev reda organizacijo in izvedbo referendumov.
9. Opredelitev upravne in teritorialne strukture regije in njenih pravil sprememb.
10. Vzpostavitev strukture drugih področjih inštituta.
11. Določanje vrstnega reda izvolitev predstavniškega telesa v regiji.

predpisi

Reprezentativne regionalne oblasti imajo pravico, da take predpise o različnih aktualnih, operativna vprašanja. Zlasti Resolucija izvaja:

1. Sprejetje predpisov zavoda, ki obravnava določanje standardnih vprašanj, povezanih z notranjimi predpisi dejavnosti.
2. Izdelava prenosa višje oblasti v zadevi državljana, ki ga je predsednik Rusije.
3. Za imenovanje in razrešitev iz njega posameznih zaposlenih.
4. Izdelava soglasje za objavo nekaterih oseb, če je vrstni red določen v ustavi, zakonu in listine regije.
5. Imenovanje datum volitev v predstavniški organ subjekta.
6. Časovni okvir referenduma v zakonskih aktih primerov v regiji.
7. Odločanju o zaupanja / nezaupanja višjih uradnikov, vključno z izvršilnih organov, da imenuje zastopnika, institucijo, ki je sodelovala.
8. Potrditev sporazuma o upravnih spremembah enota robnih.
9. Potrditev osnutka pogodbe o delitvi oblasti.
10. Imenovanje sodnikov dovoljenje (ustavno) sodišče v regiji.
11. Izdelava druge odločitve o zadevah, ki v skladu z ustavo in drugi normativni akti so bili pripisati ravnanja predstavniškega organa subjekta.

Predčasno prenehanje dejavnosti

Pristojnosti telesa prava odločitev lahko preneha pred iztekom roka, v primeru njenega razpada, tako da:

1. Neodvisna odločanje poslancev.
2. Resolucija vodja regije, če je na seji normativnega akta je bil sprejet v nasprotju s pravnimi dokumenti, ki imajo večjo moč. V tem primeru bi bilo treba določiti dejstva neskladnosti na sodiščih, in predstavniško telo ne odpravi razkrila kršitve v roku šestih mesecev od dneva začetka veljavnosti sodbe v akciji.

V zgodnjem razpustitev posebnega volitev se imenuje. Imeli najkasneje 6 mesecev po začetku veljavnosti sklepa o prenehanju pristojnosti predstavniškega telesa. Zgodnje raztapljanje je dovoljena v primeru sodbe neupravičenosti trenutne sestave poslancev. Tak položaj nastopi, med drugim, in z dodajanjem izvoljene predstavnike svojega organa.

Nezaupanje vodje regije

Predstavnik telo prenesejo te pravice. Nezaupanje je oseba, ki zaseda najvišji urad, ki je izraženo v naslednjih primerih:

1. Objava predpisov, da niso v skladu z določbami zveznega zakona, ustave, Listine regije in drugih pravnih dokumentov. Ko je treba to protislovje s sedežem v okviru obravnave, saj je najvišji izvršni organ vodje ne odpravijo nesorazmerja na koncu meseca od datuma začetka veljavnosti sodnega naloga.
2. Prepoznavanje drugo hudo kršitev zveznega zakona, predpisov v regiji, ustave in drugih dokumentov te vrste, če je privedlo do razširjene kršitve svoboščin, pravic in interesov prebivalcev upravne enote.

Odločitev, da ne zaupajo vodjo vrhovnega izvršilnega izražanja telesa je sprejet, če prejme 1/3 poslancev je govoril o ugotovitvi njihovega števila na pobudo enako število poslancev. V primeru takšne, da je oseba, ki ima najvišjo regionalno pisarno, takoj poslala svoj odstop s prenehanjem delovanja zavoda, ki ga upravlja. Hkrati pa bi morala biti, da oblikujejo novo izvršilno telo. Če se to ne zgodi, nekdanji deluje institucija do nove strukture.