Ustavno zbor Ruske federacije: ustavni in pravni status, sestavo, pristojnosti, odločitev

Ustava Ruske federacije - glavni pravo ruske države. Določbe tega dokumenta predvideva prilagoditev nekaterih njegovih člankov. Ustrezen postopek je treba izvesti s sodelovanjem ustavnega zbora. Katere so naloge tega organa? Kakšen je postopek za sklic, organizacijo ustavnega zbora, kakor tudi odločitev državne strukture?

Kakšna je vloga ustavnega zbora v sistemu državne oblasti?

Najprej si oglejmo vlogo, ki jo opravlja COP v političnem sistemu Rusije.

Ustavna skupščina spada v kategorijo predstavniških organov oblasti Ruske federacije in ima hkrati pooblastila konstitutivni značaja. Ta organ, ki je del političnega sistema v Rusiji, je s kolegi v tujini, ki bi lahko predstavljali, na primer, sestavnih sklopov in sestavov.

Glavni vir prava, v skladu s katero Rusija deluje v telesu kot ustavnega zbora, dejansko ustavo države. Omeniti je treba, da je ruska ustava določa strukturo v vprašanju pod posebnim zveznim ustavnim pravom, ki ni bil sprejet v Ruski federaciji.

Ustavna skupščina - organ, ki v skladu z zakonom, ki še ni odobren, se skliče, če bo predlog za prilagoditev določb, določenih v poglavjih 1.2 in 9 je glavni vir prava v Rusiji, je treba podpreti z 3/5 glasov predstavnikov Sveta federacije, in dume.

Razmislite ključne pristojnosti, ki jih v skladu z zakonom lahko šteje strukturo moči.

Pristojnosti ustavnega zbora

Ti vključujejo:

• potrdilo o nespremenljivosti osnovni zakon Rusije;
• razvoj in sprejetje nove ustave države;
• uvedba osnutka ruske zakonodaje na referendumu;
• določitev državne da Ustava je začela veljati.

Ta pooblastila, vendar je struktura v vprašanju, ima pravico do prodaje moč le, kot smo zapisali zgoraj, bo sprejet s posebnim pravnim aktom o ustanovitvi postopka za COP institucije.

Seveda, so bila prizadevanja za sprejetje zakona o ustavni konvenciji v zgodovini Rusije. Modeli tega pravnega vira z različnimi političnimi voditelji začel v 90 in 2000 let. V letu 2012 je ruski predsednik naročil, njegove podrejene subjekte, da predložijo predloge v zvezi s pripravo ustreznega pravnega akta.

Če govorimo o najbolj znani predloga zakona o ustavni skupščini, lahko ločimo koncept, ki ga Gennadiem Zyuganovym, Vyacheslav Zvolinsky, Viktor Alksnis in Sergey Baburin, Vyacheslav Volodin, Sergei Kovalev predlagano. Projekt Yevgeny Fedorov in Anton Romanov je znana tudi. Dovolite nam, preučevanje značilnosti teh pojmov podrobneje.

Predlog zakona na seji ustavnega Zjuganov

Osnutek je bil predložen v razpravo v dumo v marcu 1997. V skladu s to ponudbo:

• treba vključiti v COP predsednika države, federacija svet, država dumo poslanci, predstavniki vlade predsedstva, sodniki RF ustavnega sodišča, kot tudi SAC;
• Predstavniki sindikatov.

Predvidevali smo, da bo kot državna agencija izvaja svoje dejavnosti v Moskvi. V skladu s konceptom obravnavanega sindikati so imeli pravico imenovati člane ustavodajne skupščine, ki ga ena oseba iz vsake organizacije.

Sopredsedujoči COP bi postal vodja Sveta federacije in Dumi. Predvidevali smo, da bi bilo treba financiranje ustavnega zbora izvedena na račun zveznega proračuna države. Po projektu obravnavani, COP besedilo osnutka je bil objavljen takoj, in da bi razpravljali lahko povežete državljane in različne asociacije skozi interakcijo z ad hoc odbora za pripravo COP.

Osnutek ustavnega zbor Zvolinsky zakon

Upoštevani koncept je bil uveden za razpravo v dumo v juniju 1998. V skladu s tem pa tudi vodja države, so se predstavniki Sveta federacije, dume, predsednik vlade, vodja ustavnega sodišča, oboroženih sil, SAC, kot tudi predstavniki ruskih regij, da postanejo prenese na ustavnem zboru. V tem primeru bi lahko subjekti Ruske federacije pošlje ustavnemu zbora Ruske federacije v višini predstavnikov:

• 5 oseb iz vsake regije, kjer živi 1 milijon prebivalcev;
• 10 ljudi, če je več kot 1 milijon ljudi živi v regiji;
• 15 delegatov iz Sankt Peterburga, in 20 - od Moskve.

Koncept predvideva, da je bila prizorišče srečanj COP določi v skladu z odlokom predsednika Ruske federacije.

Kot je opozoril nekaterih strokovnjakov, COP obravnaval predlog ni vseboval določbe, za katere bi bilo treba oblikovati RF ustavi. V bistvu je koncept urejeno organizacijskih vprašanj v okviru vzpostavitve ustavnega zbora.

Projekt Volodin o zakonu o ustavnem sodišču

Ta koncept je bil uveden za razpravo v dumo v juniju 2000. To pomeni naslednje: Ustavno Skupščino voditeljev držav in predstavniki Sveta federacije, sodniki rusko ustavnega sodišča, predsedniki vojske in SAC. Predlagano je bilo tudi, da se bo del COP Duma 100 delegatov dodeljena. V tem primeru, bi morali odražati sestavo spodnjega doma parlamenta, v smislu parlamentarnih združenj, kot tudi število poslancev, ki so izvoljeni za dve vrsti okrajev - zveznih in enim mandatom. Vodja dume, v zameno, nujno morala biti del COP.

Ruski predsednik je bil tudi imenuje 100 članov ustavodajne skupščine - ruske državljane z višjo pravno izobrazbo in potrebno znanje. Predlogi za delegacije Ustavnega sodišča predsednik državljanov Ruske federacije so morali ukrepati vodja države z nekaterimi državnimi organi, javnih organizacij, znanstvenih in izobraževalnih struktur.

Predvidevali smo, da je besedilo osnutka osnovne pravo države, ga je Ustavno skupščina razvila, ob hitro objavo, in pozneje - pogovor z udeležbo državljanov in organizacij civilne družbe. so bili zainteresirani za te osebe, ki se pošlje ustavnemu zbora, državnega organa, pristojnega za sprejetje posodobljenega temeljni zakon države, njenih predlogih v 1 mesecu od dneva sprejetja osnutka ustave.

Proučuje koncept predlaganih postopkov za izdajo predloga zakona o državnem referendumu.

Kovalev prava na projektu o Ustavnem sodišču

Ta projekt je bil s dume predlagala septembra 2000. Predlagal je naslednji:

• Ustavno skupščina sestavljena iz 450 ljudi, ki so izvoljeni s strani državljanov Ruske federacije z neposrednim glasovanjem;
• COP morajo izpolnjevati v Moskvi;
• Člani COP so izvoljeni dvumandatnym okrožja - v skladu s pravili o zastopanosti državljanov;
• Ustava mora biti sprejeta v roku 4 branja;
• sprejetje osnovnega zakona se lahko izvajajo na referendumu.

Projekt Alksnis in Baburin zakona o ustavnem sodišču

Osnutek je bil predložen v razpravo v dumo v novembru 2007. Avtorji so vabljeni, da se na položaj ustavodajne skupščine v statusu posameznika:

• Predsednik Ruske federacije;
• predstavniki izvršnih organov ruskih regijah Sveta federacije;
• Dume;
• Člani javno zbornico Ruske federacije.

Na isti osebi so bili predlagani, ki bi lahko sodelovali pri delu Ustavnega sodišča, ki nimajo glasovalne pravice. in sicer:

• člani vlade;
• regionalnimi voditelji;
• Ustavni sodniki sodišča Ruske federacije vojske, SAC;
• Generalnega državnega tožilca Ruske federacije;
• predstavniki političnih strank.

Predvidevali smo, da je treba COP zbrani v enem od mest zveznega pomena - v skladu s posebnim odlokom državne dume. Osnutek je predlagal, da je sprejetje temeljnega prava države, v izključni pristojnosti organa, kot ustavnega zbora Ruske federacije. To pomeni, da uvedba osnutka ustave na referendumu ne bi bilo treba izvesti.

Smo razpravljali o osnutku zakona o ustavnem sodišču zaradi različnih razlogov zavrnil parlament. Dovolite nam, preuči, kaj bi lahko bilo.

Razlogi za zavrnitev predloga COP

Po mnenju strokovnjakov, glavno problematično vprašanje sprejetja zakona o ustavnem sodišču - določiti načela oblikovanja ustreznega organa. Nastala dve zelo različne poglede.

V skladu s prvo, je bilo potrebno, da se zagotovi najbolj aktivno udeležbo državljanov v dejavnosti ustavnega zbora. Po drugi pogled na COP primarno vlogo naj bi igral v prvi vrsti, ljudje s potrebno stopnjo strokovnosti in usposobljenosti.

Tako je najbolj demokratična v tem smislu, se projekt lahko šteje koncept Kovalev, na katerem je Ustavno sodišče je nastalo z udeležbo 450 delegatov, ki so jih državljani izvolili. Po drugi strani pa predlog zakona o ustavnem sodišču, ki ga je Volodin predlagala, predlagal, da bodo ključne odločitve Ustavnega skupščine se ljudje z bogatimi izkušnjami na vodilnih vladnih položajev.

Treba je opozoriti, da v zadostni meri kompromis tvorba COP predlagani Zvolinsky, na kateri se pomembno vlogo v dejavnostih ustrezni organ sprejme ukrepe političnih voditeljev, vendar COP lahko vključuje tudi predstavnike iz regije, ki so imenovani s sodelovanjem ljudi iz Ruske federacije.

Tako je v okviru razprav v intraparliamentary 90 in 2000 ni uspela rešiti vprašanje, ki je del ustavodajne skupščine, saj je njegova sestava oblikovana z vidika najti ravnotežje med demokratičnih institucij postopkov COP, kakor tudi strokovnost svojih delegatov.

Druga točka razprave v razpravi o možnostih za sprejetje zakona o ustavnem sodišču - vloga ustavnega sodišča. Dejstvo je, da je v skladu s temeljnim pravnim aktom ruski, je ta organ dokaj širok spekter pristojnosti v zvezi z razlago ustave v okviru kazenskega pregona. V tem smislu lahko vzpostavitev alternativne organa ustavnega sodišča na ravni reprezentativne veje oblasti, da znatno neravnotežje v delitvi oblasti na različne veje.

Ustavna skupščina se lahko tako postane država, struktura, ki tekmuje z ustavno sodišče v zvezi z razlago določb temeljnega zakona, kljub temu, da naj bi dodelitev COP popolnoma različne funkcije - tiste, ki vključujejo izdelavo praktične spremembe ustave države. To pomeni, da popravek besedila temeljnega zakona v državi, ki ga je ustavno sodišče začel, je zaželeno, da se nekako pogajanja z Rusko ustavno sodišče, upoštevajoč stališče v zvezi z razlago obstoječih predpisov. Toda v praksi, bi bilo treba mehanizem, predviden v zakonu o ustavnem zboru. To ni enostavno narediti, kot zakonodajne in sodne veje in predstavniške oblasti, v resnici, na podlagi določb sedanjosti z glavnim pravnega akta države, mora delovati neodvisno.

Strokovnjaki menijo, da bi vzpostavitev ločenega zakona o ustavnem sodišču izključuje verjetnost preddverju s strani različnih interesnih skupin. Zato je treba sklep o oblikovanju ustavnega zbora je treba namestiti tako, da je pregledno, da javni in parlamentarni nadzor. Ampak tukaj, spet postavlja vprašanje razmejitve dveh prednostnih nalog - krepitev vloge udeležbo na COP državljanov ali dodelitev več pristojnosti za tiste, ki sprejemajo odločitve, neposredno pri delu ustavnega zbora. Če bo poudarek na prvem mehanizmu, je verjetnost zmanjša lobi, vendar pa lahko tudi zmanjša kakovost izdelave pravnih aktov, ki jih COP sprejete. V drugem primeru, ko obraten je mogoče.

Tako je razvoj zakona o ustavnem sodišču ima več pomembnih spornih vprašanj. Možnosti za njihovo reševanje je odvisno od mnogih dejavnikov - predvsem na položajih vodilnih političnih sil, ki pridobijo svoja pooblastila na volitvah, izid katerega je v zameno, določi državljani glasovali.

Kljub temu, da je država duma večkrat zavrnil osnutek zakona o ustavnem sodišču, so različne politične osebnosti še naprej obravnavati vprašanje razvoja ustreznega pravnega vira. Med najbolj znanih projektov objavi zakona o ustavnem sodišču - dokument, ki je bila predlagana Evgeniem Fedorovym in Anton Romanov. Ta pobuda je pridobila precej veliko popularnost. Mi ga bomo podrobno preučiti.

o osnutku zakona o ustavnem sodišču Fedorov in Romanov

Ta projekt je bil predlagan za razpravo v septembru 2015. Ustrezen koncept opredelitev statusa ustavnega zbora Ruske federacije, postopek za sklic in izvedbo.

Predlog zakona je bil razvit ob upoštevanju določb člena. 134 in 135 ruske ustave. Členi osnovne pravo države, je dejal, da če pristojni organi prejmejo predloge za prilagoditev določb 1, 2 ali 9 poglavja ustave, kot tudi, če bo ta pobuda podprta s 3/5 glasov predstavnikov zvezne skupščine in dume, potem, kot smo zapisali zgoraj, se skliče Ustavnega montažo. Ustavni in pravni status ustreznega organa, ki je tako opredeljeno v veljavni zakonodaji, ampak v praksi, ki ga je COP treba sprejeti poseben zakon.

Osnutek je predlagal, da bi morala COP vodi predsednika Ruske federacije. Pojasnilo z ustreznimi dokumenti vsebujejo izvlečki postopke sprejemljivosti za razvoj ruske ustave, kot tudi glasovanje za to v okviru državne strukture v vprašanje.

Projekt Fedorov in Romanov za razvoj COP zakona, odziva s strani oblasti

Kot so organi odzvali na pobudo vidnih političnih osebnosti?

Predlog zakona iz Fedorov in Romanov je bil dopolnjen z povratnih informacij od vlade. Hkrati so predstavniki časa kabineta ministrov meni, da je koncept, ki je ne podpira. Še posebej, uradniki menili, da je ustavodajna skupščina je v različici zakona, ki ga Fedorov in Romanov predlagal pravico do opravljanja svoje dejavnosti le kot začasno delovanja organa. Poleg tega po mnenju članov vlade, ni bil preveč optimalna rešitev za imenovanje predsednika Ruske federacije za mesto predsednika ustavnega sodišča na podlagi dejstva, da je ruska ustava ne podelijo pooblastila za predsednika.

Predlog zakona o ustavnem sodišču je prejela pripombe predstavnikov državne dume. Kot šteje nekaj poslancev, ki je vir prava, se ugotovi, kot je treba, da skliče ustavne skupščine, naj bi ustavni in pravni status državne strukture je treba sprejeti prej kot na volitvah v dumo v letu 2016. Po navedbah oblasti, to je zaradi verjetnosti znatno prilagoditev političnih sil v spodnjem domu parlamenta, Rusije po volitvah.

V vsakem primeru je po mnenju političnih oseb pomanjkanje zakona o Ustavnem sodišču zelo velika vrzel v zakonodaji Ruske federacije. Po mnenju poslancev je treba sprejeti ustrezen pravni vir.

Opozoriti je treba, da so v postopku razpravljanja o obravnavani pobudi obstajali mnenja, da razvoj zakona o ustavni skupščini ni nujno vprašanje. Kot so ugotovili nekateri predstavniki vlade, njegovo sprejetje dejansko pomeni poskus, da se spremenijo določbe sedanje ustave države, kar na sedanji stopnji ruskega političnega razvoja ni potrebno.

Obravnavani pojem, v skladu s katerim je bil določen status, pooblastila Ustavne skupščine, so poslanci zavrnili. Do zdaj Ruska federacija torej ni sprejela veljavnega zakona, v skladu s katerim mora ustrezni organ opravljati svoje dejavnosti.

Povzetek

Torej smo preučili značilnosti in pristojnosti takšne državne strukture kot ustavne skupščine, status tega organa. Ustavno sodišče kljub dejstvu, da njegovo delovanje določa temeljni zakon države, še ni mogoče ugotoviti zaradi tega, ker Rusija ni sprejela zveznega pravnega akta, ki določa postopek sklicevanja in organiziranja dela ustrezne državne strukture. V zameno pa je njegov razvoj predviden tudi z Ustavo Ruske federacije.

Več politikov je začelo več projektov zveznega ustavnega zakona o Ustavnem sodišču. Poslali so jih na razpravo v državno damo, vendar so jih zaradi različnih razlogov zavrnili poslanci.

Veliko politikov poudarjajo potrebo po odobritvi zakona, ki določa postopek delovanja takšnega organa, kot je ustavna skupščina, sestava, mehanizem sklicevanja te državne strukture in sprejemanje odgovornih odločitev njegovih članov. Obenem nekateri predstavniki oblasti podpirajo drugačen pogled. Torej, obstaja stališče, da ni potrebno odobriti zveznega ustavnega zakona o Ustavnem sodišču, saj lahko njegovo sprejetje dejansko pomeni dejstvo, da vlada želi sprožiti spremembo sedanje ruske ustave.

Treba je opozoriti, da je ruski predsednik leta 2012 začel odredbo o potrebi po razvoju ustreznega pravnega vira. Zato je mogoče, da bodo pristojni organi v bližnji prihodnosti še vedno sprejeli ta zakon.