Boj proti korupciji v Rusiji. Državni načrt za boj proti korupciji

Korupcija je prisotna v večini gospodarstev na svetu, vključno z najbolj razvito in organizirano državo. V državah, kjer je gospodarski sistem v postopku nastajajoči pojave te vrste se pogosto ne samo opazni, da neposredno vplivajo na možnosti za politični razvoj. V Rusiji, oblike korupcije, ki ga mnogi strokovnjaki in socialni aktivisti problem priznane rešiti da, glede na obseg s tem povezanih vprašanj, bo verjetno do države. Kakšne so praktična orodja ruskih oblasti v boju proti temu pojavu? Kateri so pravni viri so temelj dejavnosti agencij, povezanih s tem področjem dela v javni upravi?

Nujnost boja proti korupciji

Protikorupcijska je treba uresničiti, seveda, v kateri koli državi na svetu. Vendar pa je še posebej pomembno za boj proti tem pojavom, ki ga je za države z nastajajočimi družbeno-ekonomskih sistemov, ki so v tranzitu stanju, ugotavljajo svojo pot razvoja, ki po vsej verjetnosti spada v Rusijo.

Učinkovit odgovor korupcije v naši državi - ena od temeljnih pogojev za nadaljnjo modernizacijo političnega sistema, izboljšanje gospodarskega modela, tako da se kriza težnje niso bile tako opazne, saj je opaziti na številnih področjih danes. Najpomembnejši kriterij - izvajanje ustreznih politik na ravni višjih organov, ki je v vidika proizvodnje in kvalificiranih izvrševanje zakonov, ki urejajo ukrepe za boj proti korupciji. Ta vrsta pravnih virov v Rusiji. Proučujemo njihovo bistvo.

zakoni za boj proti korupciji

Med pravnimi viri, ki urejajo protikorupcijske politike, je treba omeniti:

• FZ "o boju proti korupciji";
• Državni načrt, ki ga je predsednik Ruske federacije, podpisan;

Za začetek študije njihovih značilnosti iz drugega vira, saj je njegova objava pred prvo odločbo. Boj proti korupciji v Rusiji (v skladu z dokumentom) - to je nuja zaradi dejstva, da je ta vrsta negativnih pojavov preprečili rusko gospodarstvo in družbo učinkovito razvijati. Preučujemo strukturo nacionalnega načrta.

Nacionalni načrt

Zadevni dokument je sestavljen iz več delov. V prvi v vrsti na nujnost zakonodajnih ukrepov, katerih cilj je boj proti korupciji. Treba je omeniti sprejetje zveznega zakona, ki smo jo poimenovali zgoraj, je bil objavljen v državnem načrtu. V prvem delu dokumenta je namenjena opredelitvi, kaj boja proti korupciji, kakšne ukrepe je treba izvajati v okviru ustreznih dejavnosti in s kom. Tudi v tem delu dokumenta so bile določene potrebne naloge države. Oglejmo si ta vidik podrobneje - on je po mnenju mnogih strokovnjakov, da je eden od ključnih v celotnem spektru pobud protikorupcijskih organov.

Politika protikorupcijski stanje

Protikorupcijska, tako, da se v veliki meri izvirajo iz ruske vlade za reševanje v obraz visokošolskih ustanov moči. Državni načrt, ki smo zdaj šteje, da so bile predstavljene naslednje konceptualne povzetke, kar kaže na področja dela na tem področju. Mi seznam najpomembnejše:

• izboljšanje strukture vlade, ki mu je zaupano optimizacijo za vsako pisarno;
• potreba po razvoju protikorupcijske ukrepe na ravni okolja, v katerem se opravlja svoje delovne naloge in zaposlene državnih in občinskih organov;
• odobritev posebne vrste protikorupcijskih standardov, odvisno od posameznega področja socialne dejavnosti;
• dostop do sodnega varstva zagotavlja izboljšanje mehanizmov za reševanje sporov zunaj sodišča.

Poleg tega, nekateri strokovnjaki menijo, da je najbolj pomembno področje politike za boj proti korupciji v državni (kot je navedeno v ustreznem delu državnega načrta) izboljšanje ključne zakonodaje, kot je, na primer, kazenski zakonik, s poudarkom na zaostritev sankcij v zvezi s kaznivimi dejanji korupcije.

V iskanju popolnosti sistema

Naslednji element strukture nacionalnega načrta - to je poglavje številka dve. Ugotovljeno je bilo, bistvo tega, kar je treba izvajati ukrepe za boj proti korupciji, kar kaže na zelo mehanizem za izboljšanje strukture upravljanja. Kakšne aktivnosti so bili ugotovljeni v tem delu nacionalnega načrta? Predvsem pa je, da se osredotoči na področjih uporabe državnega in občinskega premoženja, za spodbujanje konkurence v gospodarstvu, izboljšanje mehanizmov za javna naročila in javna naročila, razvoj med model, ki razkrivajo korupcijo pojavov.

Odvetnik mora biti kvalificiran

Naslednji sklop ukrepov, ki vključuje državne protikorupcijske načrt, določen v tretjem delu dokumenta, in je povezana s povečanjem strokovnega usposabljanja na področju prava, kot tudi opravljanje dela za izboljšanje pravne kulture državljanov Rusije. Tako, da sta bili opredeljeni dve področji dela. V prvem (v zvezi z razvojem znanja in spretnosti), je bilo predpostavljeno, da bo ojačeno v prvi državni nadzor nad delovanje institucij, ki pripravljajo odvetnike. Drugo področje dela je bilo načrtovano, da se bo število prebivalcev Ruske federacije lahko na vrh svoje znanje o pravnih vprašanjih prek specializiranih medijskih virov.

zvezni zakon

Leta 2008 je zvezni zakon o boju proti korupciji (v okviru praktičnega izvajanja ene od nalog iz nacionalnega načrta). Pravzaprav, veliko tez, ki smo opisanih zgoraj, so prejeli ustrezen pravni status na uradni ravni. Torej ne bomo poglobili še v teoriji, in pojdite na praktičnih nianse v zvezi s kazenskim pregonom, ki odraža vpliv zveznega zakona v obravnavi.

Dvoumnost interpretacije

Je teza, po kateri je zvezni zakon iz, vsebuje določbe, v teh pogojih, da lahko njihova praktična uporaba v številnih primerih lahko selektivno (in včasih razlaga ustrezne določbe dvoumne). To je pravni cilji so boj proti korupciji, po mnenju nekaterih strokovnjakov, na različne načine, da bi dosegli nekatere učinke resonance, vidimo na primerih odmevnih in zrežiranih sojenjih, vendar sistemske težave so zelo povprečen.

Obstaja pa še ena sklop težav. V nekaterih primerih, ki sodelujejo v kazenskem pregonu prakso, za katere oblasti Zvezni zakon, uporabljajo njegove določbe, s formalnega vidika, je res, vendar v resnici ni povsem ustrezna.

Na primer, v primeru, ko je več večjih ruskih letalskih prevoznikov za najem nekdanjih uradnikov vlade, so pozabili obvestiti njihove prejšnje delodajalci so bili kaznovani zaradi, s čimer krši določbe zakona. Boj proti korupciji, saj nekateri analitiki ne bi smeli narediti izjeme v vidiku določitvi kršitve in da se odzove na njih. Vendar pa mora biti poudarek na vodenju ustrezne ukrepe pristojnega organa poskrbi najbolj kompetentno. To je, na primer, če vse razpoložljive človeške in organizacijske vire oddelki naj opredeliti nepravilno sestavljene pogodbe o delu, pravi, veliko kršitev je preprosto nihče sodelovati.

Statistični podatki morajo biti pravilno

Drug vidik - statistika. Če je narejen na podlagi precedensov, kot so tiste, ki so bile zabeležene v primeru letalskih družb - seveda, ustrezne številke v nobenem primeru ni mogoče razlagati kot odraz uspešnosti organov pri vodenju protikorupcijske politike. Potrebno je, da so bili statistični podatki odražajo rezultate ustreznih dejavnosti predstavnik. In to je odvisno od, pravijo analitiki, ne le iz besedila zakona, in od sposobnosti pristojnih organov pravilno določene poudarke v dejavnosti. Čeprav je nasprotno stališče v zvezi s tem. Temelji na prednostno mehanizma branja, namesto razlage zakonov. To pomeni, da so kazni, ki so bile naložene letalskim prevoznikom, v celoti veljavna (na podlagi neposrednih norm, določenih v pravnih virov). Vsa vprašanja, zato mora biti zakonodajalec.

poslovne obveznosti

Zanimivo je dejstvo, da je določena v zvezni akcijskega načrta na ravni zakon za boj proti korupciji zahteva, da sodelujejo v praktično izboljšanje socialnega in gospodarskega okolja v vidik boja proti negativen pojav ni samo država, ampak tudi druge institucije, ki niso neposredno povezani s sistemom napajanja. Najprej, to je posel. Podjetja, glede na številne določbe v pravnih virov, morajo razviti in izvajati preventivne ukrepe v zvezi z bojem proti korupciji. Kaj, na primer? Kot opcija - podjetje lahko razvije notranji položaj za boj proti korupciji, vzpostaviti etični kodeks, ki odraža komunikacijske uradnike z javnimi organi.

Vendar pa, kot je poudarila več odvetnikov, odgovornost za neuspeh na zadevne določbe, ni jasno opredeljena v pravnih virov. To je, mimogrede, je še en primer pomanjkanja, po mnenju nekaterih strokovnjakov, pripravi zakonodaje. Dejansko, če podjetja, na primer, ni organizirala v oddelku za boj proti korupciji strukture ali, na primer, ni hotel razviti etični kodeks - ne agencije, ki temelji na norme zakona, nima pravice, da od družbe, da izvede potrebne ukrepe. Ampak, tako ali drugače, za izvedbo svoje podjetje dolguje. Ona lahko to storite tako, na primer, z uporabo razvite priporočila za boj proti korupciji, ki so seznam ključnih načel, ki jih je smiselno, da se držijo za poslovanje, pripravljeni za boj negativni pojav v vprašanju. Toda, kot smo rekli zgoraj, družba ima pravico, da razvijejo svoje lastne lokalne predpise za te potrebe - za ustvarjanje, na primer, položaj ali da o boju proti korupciji.

Kaj lahko daš?

Zdaj raziskati praktično uporabo posebnih določb zveznega zakona "o boju proti korupciji". Zanimive predpisi iz 17. člena zakona. Pravi, da ima uradnik nima pravice do prejemanja nadomestila za opravljanje svojih nalog, izraženo v obliki denarja, daril ali drugih preferenc. Če je državljan ali poslovnež še državni uslužbenec predstavil nekaj vrednosti - to je dolžan, da se prenese z izdajo ustreznega akta, zvezno premoženje. Vendar pa obstaja izjema: če je vrednost darila - manj kot 3 tisoč rubljev ..

Kaj se zgodi, če vzameš vrednost uradnika, katerega strošek je zagotovo (z veliko verjetnostjo) presega vsoto? V tem primeru, je mogoče označiti kot pridobivanja uradnika podkupnine (in njenega prenosa, oziroma, ki jih posameznik ali organizacija). Rezultat - najverjetneje zoper kršitelje bo izdan o naložitvi globe.

Protikorupcijska politika: tuje izkušnje

Kako je protikorupcijske politike v drugih državah? Nekateri strokovnjaki priporočajo, naj bodo pozorne na Hong Kong. Delo v tej državi, Komisija za boj proti korupciji, po mnenju mnogih analitikov, je eden izmed svetovno najbolj učinkovite agencije za njihov profil. Agencija je razvila vrsto sporočil in priporočil, ki se nanašajo na vodenje učinkovitih ukrepov v smeri boja proti korupciji pojavov. So to primerno, strokovnjaki menijo, ne samo v eni državi na svetu in v skoraj vsaki moderni državi. Kaj je na voljo strokovnjaki za boj proti korupciji v Hong Kong? Naslednji:

• organi, ki so odgovorni za protikorupcijske politike bi morala biti neodvisna od izvršilne veje oblasti, razen najvišjega uradnika države; v primeru Rusije, je predsednik - je le pristojne službe bi morali biti odgovorni;
• v smeri kadrovske politike v javnem sektorju je treba spoštovati načelo izbiro najprimernejših kandidatov, in ohraniti najbolj nadarjene;
• organi, pristojni za boj proti korupciji je treba imeti večja pooblastila za namen razkritja morebitnih kaznivih dejanj;
• država bi morala delovati sistem strogega javni nadzor nad delom agencije, odgovorne za zadevno področje dela;
• dejavnosti protikorupcijskih organov, bi morala biti sorazmerna z zmogljivostmi proračuna države.

Kolikor je nacionalni načrt za boj proti korupciji Rusije podobno ustreznimi priporočili Hong Kong? Nedvoumen trend, ki odraža stališča prevladujejo v strokovne javnosti, težko najti. Ampak, če preuči nekatere določbe zakona, kot tudi nacionalni načrt, vrsto meril podobnosti določenih v ruskih pravnih virov in jezika, ki smo citirano zgoraj, je še vedno mogoče popraviti. Na primer, teze na okvirju, in zelo blizu domače in Hong Kong različico.

javno faktor

Iz katerih je lahko odvisna od praktični uspeh protikorupcijske politike države? Strokovnjaki menijo, da je to v veliki meri odvisna od sposobnosti organov za vzpostavitev dialoga z družbo kot celoto ali v posameznih okoljih. Pogosto se zgodi, da je pojav nove zakonodaje za boj proti korupciji, ki je skupaj s pretirano birokracijo v vladne službe, in včasih - na področjih, kjer je to neke vrste fenomen, in ni zaželeno. Na primer, na področju izobraževanja. Boj proti korupciji v šoli ali vrtcu, ta pojav, saj strokovnjaki menijo, niso vedno primerno izenačiti s politiko preventivnih ukrepov proti oblasti, kot so tiste, povezane s proračunskimi in upravne naloge.

Kaj bi moral biti specializiran organ?

Kljub temu, da v Rusiji boja proti korupciji - proces, ki ga zvezna zakonodaja urejena v naši državi še nima posebnega organa (kot v scenariju, Hong Kong), ki bi bila izključno odgovorna za izvajanje ustreznih javnih politik. Tam Upravljanje Protikorupcijski okviru predsednika Ruske federacije, vendar status enega samega organa, ni važno. Okolje strokovnjaki imajo idejo, da bi bila taka agencija koristen za ustvarjanje.

Hkrati pa, pravijo analitiki, bi moral zakonodajalec posebej uravnotežen pristop k vprašanju o podelitvi pooblastila organov. To je, na primer, kar pa ima "policaj" znakov (aretacije, itd) moči lahko povzroči neke razlike tečajev med dejavnostmi agencije in obstoječe strukture moči, pravijo strokovnjaki.

Pomembno je, pravijo analitiki, je še vedno, da se osredotoči na proaktivno in ne reaktivno delovanja. Tesno sekata pojave, kot so gospodarske varnosti in boja proti korupciji. Govorimo o tem, da se v praksi izvaja ne le za zagotavljanje skladnosti s pravili zakona, ampak tudi spoštovati interese poslovnih objektov, ki igrajo ključno vlogo pri izgradnji gospodarskega sistema države. Spomnimo, primer letalskih družb - navidezno pooblastilo za najem zaposlenih temelji izključno na notranjo strukturo družbe. Vendar pa zakon določa, da je pravilo, ki omogoča, da se stanje na pravno podlago, čeprav v omejenem času (preko kazni), vendar še vedno vmešava v zasebnih zadevah družbe.

V delu enega samega protikorupcijskega organa, ki bi lahko imeli za oblikovanje rusko zakonodajalca pomemben vidik družbenega nadzora. Predvsem moramo poudariti, da je, ko lahko dovolj uravnotežen pristop k zbiranju regulativnih standardov in nejasnih meril iz vidika kazenskega pregona je težko, ko, na primer, boj proti korupciji v šolo ali celo vrtec (v smislu določb zakona), se izvaja v skladu s postopki, ki so podobni tistim, ki se izvajajo v okviru dejavnosti na področju interakcije med vlado in podjetji. Verjetno, pravijo analitiki, bo potrebna bolj podrobna razčlenitev regulativnih standardov, vsaj za razlog, da vzgojitelji, kot pravilo, to ni javni uslužbenci in uradniki. Boj proti korupciji v vrtec, šolo - območje verjel, da odvetniki, ki zahtevajo objavo osnovi različnih pravnih virov. In to je tudi eden od izzivov, s katerimi se sooča ruske oblasti.