Splošni predpisi: struktura, bistvo in pomen

Z razvojem in krepitvijo državnosti v Ruskem cesarstvu je bilo potrebno oblikovati jasno strukturo državne uprave, ki naj bi temeljila na enotnih načelih vodenja evidenc. Peter Veliki kot kralj reforme preprosto ni mogel ustvariti takega dokumenta kot splošni predpisi.

Kako je bil ustvarjen dokument?

Določen sistem javne uprave je seveda obstajal tudi pred uveljavitvijo splošnih pravil. Po številnih virih je bilo na začetku 18. stoletja v Ruskem cesarstvu na različnih področjih državne politike. Problem je bil, da pristojnosti uradnikov teh državnih organov niso bile jasno opredeljene.

Splošni predpisi Petra Velikega 1 so temeljili na načelih organizacije državne oblasti, ki je takrat deloval v razvitih državah Evrope. Na primer, na Švedskem leta 1718 je bila sprejeta listina, ki je služila kot model carja Petra. Toda cesar se ni upal samodejno prilagoditi normam švedskega do ruskega življenja, zato je bil 11. junija 1718 izdan odlok, v skladu s katerim je bilo treba primerjati norme švedske evidence in zakonodaje z Rusijo v vseh pogledih javne uprave. Ta naloga je bila dodeljena 3 glavnim kolegijem: komornim kolegijem, vojaškim upravam in revizijskim kolegijem. Leta 1719 je osnutek dokumenta že pripravljen. Pred podpisom cesarja je projekt moral odobriti senat. Ta stopnja pri sprejemanju pomembnega dokumenta za rusko cesarstvo je bila sprejeta dokaj hitro, toda s podpisom cesarja in posledično s sprejemom pravne sile se je pojavila čudna napaka. Kralj ga je podpisal šele eno leto po sprejetju v senatu.

Struktura dokumenta

Treba je opozoriti, da sta bila struktura in bistvo norm, določenih v besedilu listine, v skladu s sodobnimi normami prava v tistem času. Pomemben del besedila je bila preambula, v kateri so bili navedeni razlogi za sprejetje in naloge, ki jih je treba sprejeti zaradi sprejetja tega dokumenta. Splošni predpisi iz leta 1720 so sestavljali 56 poglavij, ki so bili približno enaki. Besedilo vsakega poglavja je imelo precej veliko semantično breme, zelo specifično in jasno rešilo bistvo vprašanja, ki je bila pomembna za učinkovitost javne uprave.

Splošni predpisi in njene naloge

Kot smo že omenili, je v preambuli navedena določena naloga, ki naj bi rešila sprejetje dokumenta. Tukaj je seznam teh vprašanj:

• Jasno upravljanje javnih zadev;
• Sistematizacija državnih prihodkov;
• Jasna dela pravosodnih organov in ruske policije;
• Varstvo pravic državljanov, ki spoštujejo zakone.

Kako razumeti bistvo teh nalog? Med Peterovo vladavino je Rusija postala modernejša država. Po njegovih potovanjih v Evropo je kralj ugotovil, da je javna uprava stvar, v kateri mora obstajati jasnost in reda. Sistemsko upravljanje države je potrebno, da organi vedo o vseh procesih, ki potekajo v družbi, da bi se izognili nepričakovanim spremembam dogodkov.

Bistvo glavnih določb predpisov

Poglavje 1 je ugotovilo, da bi morali vsi člani kolegij ob prevzemu funkcije prisegati državni pripadnosti. Norme poglavja 2 so določile šestdnevni delovni teden. Prav tako je bila urejena dolžina delovnega dne. Če član kolegija zapusti delovno mesto eno uro pred koncem delovnega dne, se mu lahko odvzame plača za en teden. Sledi vrstni red medsebojnega delovanja odborov kot dejanskih organov izvršilne oblasti s senatom (zakonodajna oblast). Predsedniki kolegijev so vsak četrtek obiskali senat, kjer so poročali o delu in prejeli naloge.

Kako so potekali sestanki? Potrebno je bilo izdelati protokol, v katerem so bila upoštevana vsa vprašanja in predlogi, ki jih je obravnaval kolegij. Notar je bil odgovoren za vodenje evidence. Načelo kolegialnosti pri odločanju je omogočilo prisotnost na seji upravnega odbora vseh ali večine članov.

Kolegij je imel tudi povezavo s telesi, ki so bila v regijah. Splošni predpisi (leto sprejetja leta 1720) so odobrili neplačilo poštne pošiljke dopisov kolegija guvernerjem in vojvodstvi ter tudi v nasprotni smeri. Druga povezava med osrednjimi in lokalnimi oblastmi v tistem času ni mogla biti, ker se je telefon celo približal koncem 19. stoletja.

Dodali bomo, da je v besedilu dokumenta vprašanje moči različnih delovnih mest v odborih, vrstnega reda podelitve počitnic in pravil poslovanja v vladnih organih.

Zaključek

Splošni predpisi - to je pomemben dokumentarni vir o zgodovini Rusije 18-19 stoletja. Izgubil svojo veljavnost leta 1833 po sprejetju Kodeksa zakonov ruskega cesarstva.